Адміністративна процедура – шлях до правової держави

25 - 26  липня 2019 року в місті Одесі проходить науково-практична конференція на тему: “Захист прав людини та громадянина в умовах децентралізації публічної влади” для суддів Верховного Суду,  апеляційних та місцевих судів, організована спільно з Асоціацією розвитку суддівського самоврядування України у партнерстві з адвокатським об’єднанням “WinnerLex”,  за підтримки проекту Європейського Союзу “Право – Justice” та П’ятого апеляційного адміністративного суду.

Учасників привітали: суддя Верховного Суду, Президент Асоціації розвитку суддівського самоврядування України Володимир Кравчук;  суддя, голова  П՚ятого апеляційного адміністративного суду, кандидат юридичних наук Олександр Джабурія; керівник проекту Європейського Союзу “Право-Justice” Довідас Віткаускас та заступник директора тестологічного центру Національної школи суддів України, суддя Вищого адміністративного суду України у відставці, кандидат юридичних наук, заслужений юрист України Михайло Цуркан.

Доповідачами та модераторами на конференцію запрошено суддів Верховного Суду та відомих  правознавців-практиків.

Суддя  Конституційного  Суду  України Ігор Сліденко розпочав захід доповіддю щодо  проблем тлумачення Конституції при розгляді справ адміністративними судами. Логічним продовженням теми став виступ судді Одеського апеляційного адміністративного суду Олександра Кравця стосовно практичних питань застосування норм Конституції, як норм прямої дії, при розгляді справ адміністративної юрисдикції.

Суддя Верховного Суду Альберт Єзеров звернув увагу слухачів на питання перегляду судового рішення в адміністративній справі після визнання застосованої в ньому норми неконституційною.

Адвокат, Голова комітету конституційного правосуддя та прав людини Ради адвокатів Одеської області Дмитро Терлецький розкрив юридичні наслідки конституційної скарги. А суддя Вищого антикорупційного суду України Віра Михайленко розглянула конституційну скаргу в концепції вичерпання національних засобів правового захисту.

Тему дискреційних повноважень було висвітлено з різних позицій. Президент Асоціації європейських адміністративних судів, міжнародний експерт проекту ЄС “Право-Justice” Едіт Зеллер познайомив суддів із кращими європейськими практиками меж судового контролю. Головний науковий консультант Інституту законодавства Верховної ради України, академік Української академії наук Михайло Баймуратов проаналізував співвідношення конституційно-законодавчих повноважень органів місцевого самоврядування з їх дискреційними повноваженнями у сфері захисту прав людини. Суддя фінансової палати Вищого адміністративного суду Польщі, міжнародний експерт проекту ЄС ”Право-Justice” Бартош  Войцеховскі розглянув обґрунтування як обмеження дискреційних повноважень адміністративних суддів. А суддя Верховного Суду Наталя Коваленко розкрила питання ефективності судового контролю за здійсненням дискреційних повноважень.

У другій половині першого дня Олександр Джабурія анонсував дискусію щодо сучасних викликів Правосуддя. Екс-член Вищої ради правосуддя Андрій Бойко обговорював з учасниками конституційні гарантії незалежності судової влади. Член Науково-консультативної ради при Конституційному Суді України Мар'яна Афанасьєва зацікавила присутніх доповіддю щодо прозорості та об’єктивності кваліфікаційного оцінювання суддів. Суддя Верховного Суду, президент Асоціації розвитку суддівського самоврядування України Володимир Кравчук викликав жваве обговорення  ключових проблем судової влади.

Наступний день конференції заплановано розпочати з обговорення  актуальних рішень ЄСПЛ зі старшим юристом Європейського суду з прав людини Дмитром Третьяковим та розгляду актуальних питань адміністративного судочинства крізь призму правових позицій ЄСПЛ, який проведе член Науково-консультативної ради при Конституційному Суді України,  член Вищої кваліфікаційної комісії суддів України Олександр Дроздов.

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Оксана Бойко підніме питання права на вільні вибори, у контексті ст. 3 Протоколу № 1 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Окремі питання розмежування конституційної та адміністративної юрисдикцій розгляне суддя Верховного Суду Ірина Желтобрюх.

Міжнародний експерт проекту ЄС ”Право-Justice”,  суддя Суду справедливості ЄС Віргіліус Валанчіус познайомить із кращими європейськими практиками застосування медіації в адміністративних справах.

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Ганна Лебедєва торкнеться проблеми звернення до суду адміністративної юрисдикції з абстрактним позовом.

Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Лариса Зуєва проаналізує вплив практики адміністративних судів на якість державної діяльності в умовах децентралізації публічної влади.

А доцент кафедри адміністративного та фінансового права Львівського національного університету ім. Івана Франка Андрій Школик детально проаналізує роль адміністративно-процедурного законодавства для належної реалізації та захисту прав громадян.

На завершення заходу відведено час для обміну враженнями, думками та досвідом учасників зі своїми колегами.