Дисциплінарна відповідальність суддів: тема для обговорення чи основа для реальних змін?

14 березня 2025 року в Києві відбувся круглий стіл, на якому були представлені Висновок № 27 Консультативної ради європейських суддів (КРЄС) “Про дисциплінарну відповідальність суддів” і Варшавські рекомендації щодо незалежності суду та підзвітності суддів Бюро демократичних інститутів і прав людини ОБСЄ. На відкритті заходу були присутні очільники судової влади, а також представники Верховної Ради України та міжнародних партнерів.

Від Національної школи суддів України у роботі круглого столу взяли участь виконувачка обов’язків ректора Наталія Шукліна та заступниця начальника відділу підготовки викладачів Тамара Закревська.

Під час фахової дискусії експерти обговорили ключові аспекти реформування судової системи та питання обізнаності представників судової, законодавчої та виконавчої влади, а також громадськості щодо стандартів Ради Європи у сфері правосуддя.

Як було зазначено, відповідальність суддів стала темою, що викликає велике занепокоєння в останні роки. У кількох рішеннях європейських судів встановлено, що виконавча влада застосовувала дисциплінарні заходи для того, щоб змусити суддів мовчати або усунути їх за рішення, що не були на її користь. У світлі таких останніх подій необхідно обговорити підстави, обґрунтування та межі дисциплінарної відповідальності суддів.

КРЄС вже розглядала це питання у Висновку № 3 (2002 р.) щодо принципів та правил, які регулюють професійну поведінку суддів, зокрема питання етики, несумісної поведінки та безсторонності. Тому метою цього Висновку є оцінка та розробка стандартів дисциплінарної відповідальності суддів, а також розгляд їхнього впливу на незалежність судової системи, зокрема оцінка змін, що відбулися з часу ухвалення попереднього документа. Він містить набір ключових принципів і рекомендацій, що застосовуються до всіх держав-членів, і призначений для вирішення ситуацій, коли незалежність і безсторонність суддів можуть опинитися під загрозою.

Щодо Варшавських рекомендацій, то вони мають доповнити Київські рекомендації щодо незалежності судочинства у Східній Європі, на Південному Кавказі та у Середній Азії (2010 р.) завдяки опрацюванню деяких питань, які не були охоплені раніше, та як відповідь на події, що відбулися після 2010 року. Ці два документи слід розглядати разом, оскільки щодо всіх питань, які не були враховані у Варшавських рекомендаціях, залишаються застосовними Київські рекомендації.

Учасниками обговорення були міжнародні та українські експерти, серед яких суддя Високого Суду Ірландії, голова Консультативної ради європейських суддів Леоні Рейнольдс, суддя Конституційного Суду України Віктор Городовенко, суддя Верховного Суду у Касаційному господарському суді Єгор Краснов, суддя Адміністративного суду м. Відень Едіт Целлер, а також представники ОБСЄ та інших міжнародних організацій.

До дискусії приєдналися судді апеляційних та місцевих судів, представники Вищої ради правосуддя, Ради суддів України, Національної школи суддів України, Державної судової адміністрації України, наукової спільноти, громадських організацій та медіа.

Цей захід став важливою платформою для обміну досвідом та ідеями щодо забезпечення високих стандартів судочинства та посилення незалежності суддів в Україні.