Перша апробація курсу з права власності у світлі практики ЄКПЛ

12 квітня 2016 року у місті Харкові відбувається апробації навчального курсу “Захист права власності в світлі статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини” для суддів цивільної спеціалізації, розробленого у рамках проекту “Гарантування дотримання прав людини при здійсненні правосуддя”, який реалізовується Координатором проектів ОБСЄ в Україні спільно з Національною школою суддів України, Верховним Судом України та Вищим адміністративним судом України за фінансової підтримки уряду Канади.

Відкриваючи захід, проректор з підготовки кадрів для судових органів, суддя Верховного суду України у відставці, заслужений юрист України Анатолій Васильович Костенко наголосив на важливості впровадження тренінгових форм у процес підготовки суддів, відповідно до вимог закону “Про забезпечення права на справедливий суд”, а також на важливості знання практики ЄСПЛ з огляду на первинне кваліфікаційне оцінювання суддів. Начальник відділу науково-методичного забезпечення суддівського корпусу НШСУ, керівник робочої групи з розробки цього курсу Тетяна Іванівна Фулей окреслила навчальні цілі та очікувані результати тренінгу, формат його проведення, особливості інтерактивної форми навчання суддів, яка передбачає активну участь учасників та учасниць, зокрема, виконання індивідуальних завдань, проведення експрес-опитування та роботу в малих групах з вирішення ситуативних завдань під керівництвом фасилітаторів.

Під час тренінгу учасники та учасниці матимуть нагоду з’ясувати понятійний апарат (поняття “майна”, “мирне володіння”, “позбавлення майна”, “суспільний інтерес”, “законність”, “дискреційні повноваження”, “юридична визначеність”, “справедливий баланс”); зміст та структуру статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; структуру статті та норми, які в ній містяться; основні принципи, які нею закріплені;

Тренерами та фасилітаторами під час апробації виступали судді-розробники цього курсу Бучківська Вікторія Леонідівна, суддя Стрийського міськрайонного суду Львівської області, Лапчевська Олена Федорівна, суддя Апеляційного суду м. Києва, Піхало Наталя Володимирівна, суддя Першотравневого районного суду м. Чернівці, Прокопанич Галина Кризостанівна, суддя Вищого господарського суду України, Пукас Антон Юрійович, суддя господарського суду Київської області, Стрелець Тетяна Геннадіївна, суддя Вищого адміністративного суду України, Уханенко Сергій Анатолійович, суддя Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, Брагар Віталій Станіславович, суддя Миколаївського окружного адміністративного суду, а також Кушнір Ірина Володимирівна, представник Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, експерт проекту. Слід зауважити, що напередодні, 11 квітня, відбулася нарада групи розробників, на якій обговорено організаційні моменти апробації.

Особливістю цього курсу, як і низки інших курсів щодо застосування практики Європейського суду з прав людини, є необхідність попереднього опрацювання 7 рішень ЄСПЛ щодо України за статтею 1 Першого протоколу, зокрема: “Сук проти України”, “Сєрков проти України”, “Інтерсплав проти України”, “Україна-Тюмень” проти України”, “Рисовський проти України”, “Серявін та інші проти України”, “East/West Alliance Limited” проти України”. Іншою особливістю курсу є те, що він розроблений для суддів трьох спеціалізацій – цивільної, господарської та адміністративної, що, на думку розробників, сприятиме єдності судової практики щодо розуміння підходів ЄСПЛ до захисту права на мирне володіння майном.

По завершенні тренінгу учасники та учасниці будуть уміти:

• визначати, чи підпадають правовідносини у конкретній справі під дію статі 1 Першого протоколу;
• визначати норми матеріального права (національного законодавства), які регулюють відповідні правовідносини, співвідносити національне законодавство із статтею 1 Першого протоколу та практикою Суду, визначати наявність колізій та прогалин у національному законодавстві та тлумачити національне законодавство відповідно до практики ЄСПЛ;
• вміти встановити наявність майна (майнового інтересу), що захищається статтею 1 Першого протоколу, чи його відсутність і незастосовність цієї статті;
• вміти перевірити правомірність (законність) підстав втручання державного органу у право власності;
• вміння перевірити наявність суспільного інтересу та визначити, у чому він полягає;
• визначати дотримання пропорційності між суспільним та приватним інтересом (“справедливий баланс”);
• визначати адекватну компенсацію, якщо встановлено законність та необхідність позбавлення права власності;
• аргументувати власну позицію, зазначати в судовому рішенні мотиви прийняття або відхилення аргументів сторін щодо суті спору;
• самостійно аргументувати прийняте рішення з посиланням на практику Європейського суду з прав людини;

У квітні передбачено ще дві апробації курсу “Захист права власності в світлі статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та практики Європейського суду з прав людини” для суддів господарської спеціалізації у місті Одесі та суддів адміністративної юрисдикції у місті Дніпропетровську.