Розроблення вебінарів для суддів адміністративної юстиції щодо доступу до публічної інформації у світлі Конвенції Ради Європи про доступ до офіційних документів

24 червня 2020 року проректор Наталія Шукліна провела робочу зустріч із представниками проєкту “Європейський Союз та Рада Європи працюють разом для підтримки свободи медіа в Україні”щодо розроблення серії вебінарів для суддів адміністративної юстиції у світлі Конвенції Ради Європи про доступ до офіційних документів, яка ратифікована Верховною Радою України 20 травня 2020 року, закон від 20.05.2020 № 631-IX (Тромська конвенція).

Очільниця наукового напрямку Національної школи суддів України відмітила, що після набрання чинності Конвенцією про доступ до офіційних документів її норми, як норми прямої дії, будуть застосовуватися суддями при прийнятті рішень щодо доступу до публічної інформації. Наразі частина положень чинного законодавства України не повною мірою узгоджується з нормами Конвенції, що створює загрози правильного застосування законодавства про доступ до публічної інформації та формування послідовної судової практики. З огляду на це, поширення знань про нову Конвенцію є особливо актуальним в суддівському середовищі, особливо серед суддів адміністративних судів, до предметної юрисдикції яких віднесені відповідні спори.

Керівниця проєкту “Європейський Союз та Рада Європи працюють разом для підтримки свободи медіа в Україні” Галина Смірнова подякувала Національній школі суддів України за попередню плідну співпрацю та поінформувала, що Медійні проєкти Ради Європи тривалий час опікуються питаннями доступу до публічної інформації і мають сталу мережу експертів з цієї теми. З огляду на це проєкт запропонував свою підтримку Національній школі суддів України для якнайшвидшого напрацювання матеріалів вебінару для суддів з порушеної теми.

Екпертка проєкту Тетяна Олексіюк звернула увагу на суперечність чинного законодавства України про доступ до публічної інформації та норм Тромської конвенції, зокрема щодо визначення суб’єктів-розпорядників публічної інформації, додаткових конвенційних підстав для відмови у доступі до інформації через невизначеність запиту та у зв’язку із явною невиправданістю такого запиту.

Павло Пушкар, начальник відділу департаменту виконання рішень Європейського суду з прав людини Генерального директорату прав людини та верховенства права Ради Європи відмітив, що навчання суддів з питань доступу до публічної інформації стане внеском України у виконання заходів загального характеру за низкою рішень ЄСПЛ, зокрема, рішення “Центр демократії та верховенства права проти України”, яке набуде чинності з 26.06.2020. Також спікер звернув увагу на те, що Тромська конвенція містить особливі вимоги у порівнянні з положеннями статті 10 ЄКПЛ, а належне розмежування предметів регулювання двох конвенцій сприятиме подоланню потенційних правозастосовних колізій у судовій практиці.

Від Національної школи суддів України участь у заході взяв також Олександр Іщенко, заступник начальника відділу науково-методичного забезпечення діяльності судів та органів суддівського врядування.