3-4 листопада 2022 р. Програма тренінгу «Особливості судового розгляду справ щодо викривачів корупції»

ЗАТВЕРДЖЕНО

В. о. ректора

Національної школи суддів України

Наталія ШУКЛІНА

“2” листопада 2022 р.

Програма

тренінгу «Особливості судового розгляду справ щодо викривачів корупції»

3-4 листопада 2022 р.

м. Київ, вул. Андрія Малишка, 1 Готель Братислава

Мета: поглиблення знань суддів щодо особливостей правового і соціального статусу викривачів, гарантій захисту їх прав та інтересів, а також удосконалення навичок у комплексному тлумаченні та застосуванні законодавства, оцінці доказів, врахуванні соціального контексту та інших аспектів розгляду справ щодо викривачів корупції.

Навчальні цілі – за результатами тренінгу судді місцевих загальних та адміністративних окружних судів будуть:

краще розуміти особливості правового та соціального статусу викривачів;
володіти поглибленими знаннями щодо системи інституцій, відповідальних за захист викривачів корупції та межі їх відповідальності і повноважень;
володіти поглибленими знаннями щодо прав та гарантій захисту викривачів;
краще знати та застосовувати практику Верховного Суду та ЄСПЛ щодо захисту прав викривачів;
володіти навичками комплексного тлумачення та застосування законодавства про запобігання корупції з положеннями матеріального та процесуального права у царині захисту та поновлення прав викривачів корупції;
вміти надавати належну оцінку доказам у справах щодо захисту/відновлення прав викривачів корупції, зокрема встановлення причинно-наслідкового зв’язку між повідомленням про корупцію і застосуванням негативних засобів впливу до викривача корупції;
володіти знаннями щодо особливостей розгляду справ щодо викривачів корупції у цивільному, кримінальному, адміністративному процесах, розгляді справ про адміністративні правопорушення.

Розробники:

Віталій Касько, експерт із питань антикорупції та кримінального права проекту «ВзаємоДія», адвокат

Оксана Нестеренко, експерт з питань захисту викривачів проекту «ВзаємоДія», кандидатка юридичних наук, виконавча директорка Міждисциплінарного науково-освітнього центру протидії корупції в Україні (ACREC)

Максим Панченко, експерт з питань трудового права проекту «ВзаємоДія», адвокат, доктор юридичних наук

Василь Луцик, заступник керівника департаменту-керівник управління захисту викривачів та обробки повідомлень про корупцію Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК), кандидат юридичних наук, доцент

Олена Карпова, головний спеціаліст відділу захисту викривачів управління захисту викривачів та обробки повідомлень про корупцію Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК)

Запрошений експерт:

Ігор Осика, керівник ABA ROLI Ukraine

Ініціатори / Організатори:

Проект USAID “Підтримка організацій – лідерів у протидії корупції в Україні «ВзаємоДія»”:

Ека Ткешелашвілі, керівниця Проекту USAID “ВзаємоДія”
Роберт Сіверс, керівник Департаменту розробки законодавства та розвитку політик Проекту USAID “ВзаємоДія”

Національна школа суддів України:

Наталія Шукліна, проректор Національної школи суддів України
Олександр Іщенко, заступник начальника відділу Національної школи суддів України

ДЕНЬ 1

МОДУЛЬ 1. СУТНІСТЬ ВИКРИВАННЯ І РОЛЬ ВИКРИВАЧА У СУСПІЛЬСТВІ

МОДУЛЬ 2. ПРАВОВЕ ВРЕГУЛЮВАННЯ ТА СИСТЕМА ЗАХИСТУ ВИКРИВАЧІВ КОРУПЦІЇ В УКРАЇНІ

9.30 – 10.00

Вітальна кава

10.00 – 10.15

Вітальне слово:

Представник Проекту USAID «ВзаємоДія» – Роберт Сіверс

Представник НШСУ – Наталія Шукліна

Огляд тренінгу. Навчальна мета та навчальні цілі. Знайомство учасників.

Модератор – Ігор Осика, керівник ABA ROLI Ukraine

10.15 – 11.00

Модуль 1 Тема 1. Соціальний статус і роль викривача у демократичному суспільстві

Лектор/модератор – Оксана Нестеренко

10.15 – 10.25

Демонстрація відео виступу народного депутата, в якому останній порівнює ухвалення закону про захист викривачів з поверненням радянської традиції практики доносів

Опитування та обговорення: «Хто такий викривач? Чи викривач та сексот/стукач тотожні поняття?”»

10.25 – 10.40

Робота в малих групах: вирішення завдань на з'ясування ознак викривача

10.40 – 10.50

Міні лекція: «Роль викривача у суспільстві, відмінність від «стукачів», «сексотів» та інших негативних асоціацій»

10.50 – 11.00

Робота в малих групах: вікторина на розуміння ролі викривача в суспільстві

11.00 – 11.30

Модуль 1 Тема 2. Міжнародний досвід, історія виникнення інституту викривачів та розвиток гарантій їх захисту

Лектор/модератор - Оксана Нестеренко

11.00 – 11.30

Міні-обговорення найкращих стандартів захисту викривачів

Міні лекція: «Міжнародний досвід та історія виникнення інституту викривачів та розвиток гарантій їх захисту»

11.30 – 11.50

Кава - перерва

11.50 – 13.00

Модуль 2 Тема 1. Поняття і правовий статус викривача

Лектор/модератор - Василь Луцик та Олена Карпова

11.50 – 12.00

Міні-обговорення/мозковий штурм щодо критеріїв статусу та підтверджуючих документів викривача

12.00 – 12.25

Міні лекція: «Поняття і правовий статус викривача. Суддя як викривач»

12.25 – 12.40

Робота в малих групах: вирішення практичних завдань щодо статусу викривача, зокрема можливість судді перебувати у статусі викривача та умов, за яких це може статися

12.40 – 12.50

Доповіді малих груп. Обговорення результатів розгляду практичних завдань

12.50 – 15.20

Модуль 2 Тема 2. Державний захист викривачів

Лектор/модератор – Максим Панченко

12.50 – 13.30

Міні-обговорення можливих заходів негативного впливу на викривачів

Міні лекція: Державний захист викривачів.

13:30 – 14:30

Обідня перерва

14.30 – 14.50

Робота в малих групах: вирішення практичних завдань (фабул) щодо застосування способів захисту викривача корупції залежно від негативних заходів впливу

14.50 – 15.20

Доповіді малих груп. Обговорення результатів розгляду практичних завдань

15.20 – 17.05

Модуль 2 Тема 3. Система державних органів, які відповідальні за отримання, перевірку та розгляд повідомлень від викривачів. Роль та функції цих органів у забезпеченні захисту викривачів та їх прав

Лектор/модератор – Віталій Касько

15.20 – 16.00

Міні-лекція: “Система державних органів, які відповідальні за отримання, перевірку та розгляд повідомлень від викривачів. Роль та функції цих органів у забезпеченні захисту викривачів та їх прав“

16.00 – 16.20

Робота в малих групах: виконання групових вправ щодо з’ясування, які рішення та у яких випадках приймаються органом, що розглядає повідомлення викривача корупції та щодо правових наслідків таких рішень у світлі розгляду судових справ стосовно викривачів корупції

16.20 – 17.05

Доповіді малих груп. Обговорення результатів розгляду практичних завдань

17.05 – 17.20

Кава - перерва

17.20 – 18.00

Пленарне обговорення. Загальні особливості розгляду судових справ щодо захисту викривачів корупції

Модератор: суддя-тренер НШСУ

18.00 – 18.10

Підведення підсумків

ДЕНЬ 2

МОДУЛЬ 3 «РОЗГЛЯД СПРАВ ЩОДО ЗАХИСТУ / ПОНОВЛЕННЯ ПРАВ ВИКРИВАЧІВ КОРУПЦІЇ»

8.40 – 9.00

Вітальна кава

9:00 – 9:10

Початок роботи. Огляд порядку денного дня

Модератор – Роберт Сіверс, керівник Департаменту розробки законодавства та розвитку політик Проекту SACCI «ВзаємоДія»

9:10 – 11:05

Модуль 3 Тема 1. Особливості судового розгляду у кримінальних провадженнях, розпочатих в результаті повідомлення викривача та його захист у кримінальному провадженні

Лектор/модератор – Віталій Касько

9.10 – 9.40

Міні лекція: «Особливості розгляду справ щодо викривачів корупції у кримінальному провадженні»

9.40 – 9.55

Модерована дискусія з питань процесуального статусу викривача та виплати винагороди

9.55 – 10.10

Спільне розв’язання кейсу на основі реальної справи

10.10 – 10.40

Робота в малих групах: вирішення практичних вправ із модифікованими варіантами розвитку подій

10.40 – 10.55

Доповіді малих груп. Обговорення результатів розгляду практичних завдань

10.55 – 11.10

Узагальнення результатів роботи та відповіді на запитання учасників

11.10 – 11.25

Кава - перерва

11:25 – 12:15

Модуль 3 Тема 2. Особливості розгляду справ за участю викривача у справах про адміністративні правопорушення та його захист на підставі Кодексу України про адміністративні правопорушення

Лектор/модератор – Віталій Касько

11:25 – 11:40

Міні лекція: «Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення щодо викривачів корупції та їх захист на підставі Кодексу України про адміністративні правопорушення»

11:40 – 11:45

Модерована дискусія з питання правового статусу викривача

11:45 – 12:00

Робота в малих групах: вирішення практичних вправ щодо розгляду справ про адміністративне правопорушення

12:00 – 12:10

Доповіді малих груп. Обговорення результатів розгляду практичних завдань

12:10 – 12:15

Узагальнення та відповіді на запитання учасників

12.15 – 12.45

Модуль 3. Тема 3. Практика Європейського суду з прав людини щодо захисту викривачів

Лектор/модератор – Максим Панченко

12.15 – 12.45

Міні-обговорення: яке значення має практика ЄСПЛ у сфері захисту прав викривача та яким чином вона може бути застосована?

Міні-лекція “Практика Європейського суду з прав людини щодо захисту викривачів”

13:00 – 14:00

Перерва на обід

14.00 – 17.20

Модуль 3 Тема 4. Особливості розгляду справ щодо захисту / поновлення прав викривача у адміністративному та цивільному судочинстві

Лектор/модератор – Максим Панченко

14.00 – 14.40

Міні лекція: «Особливості розгляду цивільних та адміністративних справ щодо викривачів корупції»

14.40 – 15.10

Представлення та обговорення дійсної справи за участю викривача. Питання та відповіді

Модератор – Максим Панченко

15:10 – 15:30

Кава - перерва

15.30 – 16.00

Робота в малих групах: вирішення практичних завдань. Кожна група отримує окреме індивідуальне завдання щодо: (1) цивільного процесу, (2) адміністративного процесу та (3) звільнення викривача від цивільно-правового відповідальності

16.00 – 17.20

Доповіді малих груп. Обговорення результатів розгляду практичних завдань

- Особливості доказування та оцінки доказів

- Особливості розгляду справ щодо поновлення викривача на посаді

- Особливості розгляду справ щодо звільнення викривача корупції від цивільно-правової відповідальності

17:20 – 17:30

Завершення тренінгу. Підведення підсумків.

Наталія Шукліна/ Олександр Іщенко – представники НШСУ

Роберт Сіверс – керівник Департаменту розробки законодавства та розвитку політик Проекту USAID “ВзаємоДія”